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伟德网址:本周值得刷屏的,还有这个新规定

时间:2019/12/15 14:25:10  作者:  来源:  查看:31  评论:0
内容摘要:  实际上,值得关注的大新闻还有一个:《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》在12日举行的国务院常务会议上通过,将于明年1月1日起同步配套实施。  “试金石”  作为中国高水平对外开放的标志性举措之一,今年3月出台的外商投资法回应了不少投资者在华经营的主要关切。例如,外企希...
  实际上,值得关注的大新闻还有一个:《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》在12日举行的国务院常务会议上通过,将于明年1月1日起同步配套实施。

  “试金石”

  作为中国高水平对外开放的标志性举措之一,今年3月出台的外商投资法回应了不少投资者在华经营的主要关切。例如,外企希望能公平参与政府采购和市场竞争,该法律便规定国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动,保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作。

  再如,针对产权保护力度不足,政策随意性大、“新官不理旧账”等问题,外商投资法明确国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术;地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。

  不过,从实践层面看,仅有外商投资法还远远不够。

  国务院发展研究中心此前发布的一份对45家在华全球500强企业的调查报告显示,跨国企业非常认可外商投资法的重大意义,也充分肯定中国进一步扩大开放的决心,但对这部法律到底能不能切实保障他们的合法权益心存疑虑,原因之一就是外商投资法不少条文只是原则性规定,内容比较抽象,也没有配套实施细则和执行机制,外企担心相关政策将难以落实。

  因此,外商投资法究竟能不能起到促进外商投资、保护投资者合法权益的作用,外企买不买账,很大程度上取决于配套法规的质量。最新通过的实施条例草案,某种意义上是外商投资法的“试金石”。

  具体、具体、具体

  从已经披露的内容来看,《条例》直接针对外商投资领域存在的具体问题,做出了更具体更精细的规定。

  例如,针对“新官不理旧账”问题,《条例》明确要求地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由,对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。直接点出政府可能使用的借口,这比外商投资法的规定更加精准。

  在保障外企平等参与市场竞争方面,《条例》规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订,可提出标准立项建议,并承担标准起草等工作。

  相比外商投资法“外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策”“国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作,强化标准制定的信息公开和社会监督”的表述,实施条例的内容有明显细化,也更加具体。

  更重要的是,这是一部有“牙齿”的行政法规。

  《条例》明确,政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。如果有不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为,需要承担相应法律责任。

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